Czas e-biznesu

Wszystkie najświeższe informacje o Polsce z Czasu e Biznesu.

Odnowa eurośródziemnomorskiej przestrzeni energetycznej i klimatycznej

Odnowa eurośródziemnomorskiej przestrzeni energetycznej i klimatycznej

Streszczenie wykonawcze

Streszczenie dokumentu strategicznego Odnowienie eurośródziemnomorskiej przestrzeni energetycznej i klimatycznej

1. Wstęp[1]

Rosyjska inwazja na Ukrainę radykalnie zmieniła europejski krajobraz energetyczny. Ponieważ Unia Europejska nadal przewodzi przemianom energetycznym, musi szybko zrównoważyć swoje dostawy energii. opublikować Plan REPowerEU Komisja Europejska przedstawiła jasny plan działania: przyspieszyć transformację energetyczną i ograniczyć import węglowodorów z Rosji do zera przed 2030 r. (Komisja, 2022a), przy czym basen Morza Śródziemnego będzie odgrywał kluczową rolę w wysiłkach na rzecz dywersyfikacji paliw kopalnych i odnawialnych. Jednocześnie wydaje się, że śródziemnomorskie kraje partnerskie (MPC) weszły w nową fazę ponownego zainteresowania wykorzystaniem energii odnawialnej i wodoru, ich plany łagodzenia zmiany klimatu są poddawane przeglądowi, a ich potrzeba wzmocnienia zdolności do przystosowania się do zmiany klimatu staje się coraz pilniejsza.

Ten nowy kontekst energetyczny skłania do ponownego przemyślenia stosunków eurośródziemnomorskich w perspektywie krótko- i długoterminowej. W perspektywie krótkoterminowej poprzez włączenie śródziemnomorskiego sąsiedztwa Europy do natychmiastowych wysiłków UE na rzecz dywersyfikacji źródeł energii. W dłuższej perspektywie poprzez wspieranie owocnych długoterminowych relacji, które przygotowują region do modelu rozwoju neutralnego pod względem emisji dwutlenku węgla zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem (EGD) i porozumieniem paryskim. Obecna sytuacja zarówno w Europie, jak i w śródziemnomorskich krajach partnerskich wymaga od UE wypracowania nowego strategicznego podejścia do regionu, które do tej pory było nieskuteczne w reaktywowaniu projektu eurośródziemnomorskiego (Escribano i Lázaro, 2020). Wdrożenie strategicznej reorientacji w kierunku klimatu i odnowiona współpraca w regionie Morza Śródziemnego może doprowadzić do atrakcyjnych, zdekarbonizowanych wzorców współzależności, które uzupełniają stosunki oparte na paliwach kopalnych, zanim stopniowo je zastąpią w perspektywie długoterminowej.

W niniejszym dokumencie programowym proponuje się trzy czynniki napędzające odnowienie eurośródziemnomorskiego programu energetycznego: dywersyfikację, dekarbonizację i działania w dziedzinie klimatu. Dokument ma następującą strukturę. W drugiej części pokrótce przeanalizowano główne trendy w eurośródziemnomorskich stosunkach energetycznych oraz sposób, w jaki rosyjska inwazja na Ukrainę zwiększyła znaczenie południowego sąsiedztwa dla UE. W trzeciej części pokazano, w jaki sposób zmiany klimatyczne wpływają na region, i podsumowano niedawno ogłoszone cele w zakresie klimatu i energii odnawialnej dla śródziemnomorskich krajów partnerskich. Część czwarta koncentruje się na geopolityce zarówno paliw kopalnych, jak i dekarbonizacji, w tym na wymianie energii elektrycznej oraz implikacjach mechanizmu dostosowania limitów emisji dwutlenku węgla (CBAM). Na podstawie wcześniejszych ustaleń w sekcji 5 wskazano trzy obszary, w których rozwija się współpraca eurośródziemnomorska, i zastanowiono się, w jaki sposób można ją wzmocnić: dywersyfikacja paliw kopalnych w Unii Europejskiej, rozpowszechnianie technologii odnawialnych i innych technologii niskoemisyjnych, instytucjonalna współpraca i uczestnictwo w dziedzinie klimatu. W ostatniej części podsumowano ustalenia i sformułowano zalecenia dotyczące polityki.

READ  NASA publikuje oszałamiające zdjęcie centrum Drogi Mlecznej, 26 000 lat świetlnych od nas | Wiadomości naukowe i technologiczne

(ii) Rozdrobniona eurośródziemnomorska przestrzeń energetyczna

W 1995 roku Unia Europejska i Partnerzy Południowośródziemnomorscy zobowiązali się do przekształcenia basenu Morza Śródziemnego w obszar dialogu, wymiany i współpracy, zapewniający pokój, stabilność i dobrobyt zgodnie z Deklaracją Barcelońską. Podczas gdy energia, a ostatnio klimat, były wielokrotnie sugerowane jako główne siły napędowe współpracy eurośródziemnomorskiej (Rhein, 1997; Escribano, 2010; Tagliapietra, 2016), po prawie trzech dekadach UE wciąż nie zdołała zapewnić krajom Maghrebu i basenu Morza Śródziemnego . Atrakcyjność wschodniego regionu Morza Śródziemnego dla ścieżek współpracy w dziedzinie energii, czy to kopalnej, czy odnawialnej. Jeśli chodzi o współpracę w dziedzinie klimatu, kilka inicjatyw, takich jak Mediterranean Depollution (która obejmuje przystosowanie się do zmiany klimatu), ClimaSouth i Clima-Med (Cherokee, Delmouth i Funk, 2023) oraz Climate Cities (C4C), miało na celu promowanie budowania zdolności, polityki legislacyjnej i konwergencji. , dzielenie się wiedzą i ułatwianie dostępu do finansowania związanego ze zmianą klimatu z różnym skutkiem (Katsaris, 2015). Unia Europejska nie zdołała rozszerzyć modelu współpracy wielostronnej i poniosła dyplomatyczne niepowodzenia w próbach realizacji projektu regionalnego. W dobie obecnego kryzysu energetycznego na stan i perspektywy eurośródziemnomorskich relacji energetycznych wpłynęło poczucie zmęczenia, a oba kraje w coraz większym stopniu koncentrują się na rozwiązaniach dwustronnych.

W ostatnich dwóch dekadach z powodu braku realizmu lub nieadekwatności do dynamiki regionu musiały zostać porzucone najbardziej ambitne inicjatywy unijnej dyplomacji energetycznej, takie jak Eurośródziemnomorski Pierścień Energetyczny, Śródziemnomorski Plan Słoneczny (unijna wersja projekt DESERTEC) lub rozszerzenie Wspólnoty Energetycznej na region. Wspólnym elementem tych projektów było skupienie się na eksporcie energii z MPC do Europy, a nie wspieraniu sąsiedztwa UE w zrównoważonym zaspokajaniu rosnącego zapotrzebowania na energię (Tagliapietra, 2018). Nawet niektóre projekty gazowe, które zostały pomyślnie zrealizowane, są obecnie sparaliżowane pod względem operacyjnym przez kwestie geopolityczne, takie jak rurociąg Euro-Maghreb, który eksportuje algierski gaz na Półwysep Iberyjski, lub w dużej mierze bezczynne, jak Green Stream, który dostarcza libijski gaz do Włoch. Brak powodzenia tych projektów oznacza koniec impetu integracji energetycznej za pośrednictwem gazu ziemnego w Maghrebie, który rozpoczął się w latach 90. XX wieku i miał na celu naśladowanie osiągnięć Europy poprzez węgiel i EWWiS.

READ  Najpotężniejsza burza meteorów od pokoleń może rozświetlić niebo nad Ameryką Północną już w przyszłym tygodniu

Megaprojektom towarzyszyły słabe instytucje, takie jak tzw. platformy gazu, elektryczności i energii odnawialnej wspierane przez Unię dla Śródziemnomorza (UfM): MEDREG, platforma współpracy regulatorów energii; oraz MED-TSO, platformę technologiczną dla operatorów śródziemnomorskiego systemu transportowego (Rubino, 2015). Alternatywnym programom, które są bardziej ukierunkowane na regiony, takie jak inicjatywa 5+5 utworzona przez dziesięć krajów graniczących z zachodnią częścią Morza Śródziemnego, brakuje wystarczającego rozmachu, głównie ze względu na różne poglądy jej członków na obu brzegach w odniesieniu do energii oraz brak instrumentów ekonomicznych, które Opiera się wyłącznie na rękach UE, takich jak unijne umowy handlowe czy fundusze współpracy (Escribano, 2017). Platformy te w dużej mierze nie były w stanie zapewnić przestrzeni dla eurośródziemnomorskiej polityki energetycznej i cierpią z powodu krótkowzrocznego i uproszczonego spojrzenia na złożoność współzależności energetycznej regionu.

Głęboki podział polityczny w samym południowym regionie Morza Śródziemnego utrudniał pracę tych instytucji, hamując niezbędne procesy, takie jak funkcjonalna integracja energii poprzez infrastruktury transgraniczne, liberalizacja sektora energetycznego w krajach śródziemnomorskich oraz zbliżenie ich przepisów norm europejskich i opóźniają przesył energii (Escribano & Lázaro, 2020). Polityka zagraniczna i bezpieczeństwa UE 2016 zobowiązuje do „pragmatyzmu opartego na zasadach” Nie doprowadziło to do większych zmian w regionalnej dynamice energetycznej, a stopniowa utrata wpływów europejskich trwała aż do momentu, gdy rosyjska inwazja na Ukrainę wywołała bezprecedensowy kryzys energetyczny.

Kryzys wiarygodności stosunków eurośródziemnomorskich nie ogranicza się do energetyki. Rozciąga się na szerszy wymiar gospodarczy stosunków po 25 latach wolnego handlu o niskiej intensywności, który ograniczył dostęp do rynków UE dla produktów rolnych i siły roboczej z południowego regionu Morza Śródziemnego. Inwestycje europejskie w regionie były również ograniczone, z kilkoma wyjątkami, takimi jak Maroko i Tunezja, gdzie w latach 2003-2019 napływ bezpośrednich inwestycji zagranicznych był kierowany przez Unię Europejską (OECD, 2021).

READ  Start SpaceX Starship: Kiedy wystartuje Starship SN15? | Nauka | Aktualności

Wyczerpanie wpływów europejskich w basenie Morza Śródziemnego otworzyło drogę do wejścia nowych graczy w sektorze energetycznym, co jest zjawiskiem odzwierciedlającym nową rzeczywistość systemu regionalnego Afryki Północnej i Bliskiego Wschodu po arabskich powstaniach „konkurencyjnego pluralizmu” w 2011 r. . Ponieważ wielu regionalnych i zewnętrznych aktorów konkuruje w zmieniających się sojuszach, dynamika geopolityczna nakłada się na siebie (Kausch, 2015). Rosja i Turcja próbowały wykorzystać sytuację geopolityczną w regionie i skutecznie przeciwstawić się energetycznym wpływom Unii Europejskiej w Libii czy Syrii (Takir, 2020). Znaczenie Chin w regionie wzrasta również dzięki Inicjatywie Pasa i Szlaku (BRI), z rosnącą obecnością w algierskim sektorze energetycznym i petrochemicznym od 2014 r., kiedy to oba kraje podpisały „kompleksowe partnerstwo strategiczne” (Hamaizia, 2020). W przypadku odnawialnych źródeł energii fundusze strategiczne GCC, takie jak Masdar i ACWA, kierowały finansowaniem megaprojektów, zwłaszcza w Maroku i Egipcie.


[1] Autorzy pragną podziękować członkom Grupy Roboczej ds. Programu Energii i Klimatu, w szczególności Cristinie Moral i Davidowi Gallardo, za ich cenny wkład i komentarze.

Zdjęcie: Cyfrowy widok satelitarny Morza Śródziemnego. zdjęcie: Przemyk Petrak (Wikimedia Commons / CC BY 3.0).